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健康风险靠什么防范?
建立调查工作机制、进行规范管理、开展机构与能力研究是紧迫任务 (2)

12369.org chnlive.com 时间:2014-08-20 09:56:50作者:李萱 来源:中国环境报

摘要:新修订的《环境保护法》对环境与健康工作提出了明确要求,本期特邀专家对我国现行环境与健康相关政策进行梳理,并提出近期具有可行性的工作建议。 ...

  清洁生产制度中明确禁止有毒有害物质,以保护人体健康。清洁生产是一项重要的环境保护政策,《大气污染防治法》、《水污染防治法》等主要的污染防治单行法及《清洁生产促进法》等都对清洁生产作出了规定,要求对生产过程进行无害化处理,推行落后工艺设备淘汰制度,以保障人体健康。但遗憾的是,《清洁生产促进法》推行的清洁生产措施中,只有少部分条款直接涉及人体健康。

  突发环境事件应急中提出了一些健康风险管理的关键步骤。我国现行有效的环境保护单行法制定了关于突发环境事件应急的相关条款,其中大部分都强调以可能或已造成人体危害作为确认环境事件发生与否的重要标准,如《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》、《固体废物污染防治法》等都有相关规定。在《国家突发环境事件预案》中,也初步提出了环境事件进行风险管理的要点与基本步骤。

  对有毒有害物质采取多种控制措施。现行多部污染防治单行法中,都有对有毒有害物质控制的相关规定和措施。比如,《电子废物污染环境防治管理办法》要求,电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者,应当依据国家有关规定公开产品或者设备所含铅、汞、等有毒有害物质,以及不当利用或者处置可能对环境和人类健康造成影响的信息等。另外,我国对化学品控制也采取了分级、审批、黑名单、许可、安全标签、风险评价等控制措施。

  对于涉及人体健康的重点区域采取特殊保护措施。我国要求对于人体健康有突出影响的重点污染物、人口密集区域,采取更为严格的管理手段进行特殊保护。比如,《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物防治法》和《大气污染防治法》等,都对噪声敏感建筑物集中区域、饮用水源地、人口集中地区等涉及人体健康做出了规定。

  解析:

  政策目标和手段脱节,风险防范目标难实现

  我国已经基本确立健康风险防范的政策目标,但是实现政策目标的主要手段仍然是依托于以污染防治为主导的环保政策,政策目标与政策手段存在较为严重的脱节现象,风险防范目标难以实现。

作者:李萱 来源:中国环境报



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